來(lái)源：巴中文旅產(chǎn)投公司 日期：2023-09-04 09:00 閱讀量：139
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距提升兒童福利水平提高兒童整體素質(zhì)促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展。
（二）基本原則。
1.依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展的全過(guò)程依法保障兒童合法權(quán)利促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。
2.兒童優(yōu)先原則。在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
3.兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)保障兒童利益最大化。
4.兒童平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境確保兒童不因戶(hù)籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。
5.兒童參與原則。鼓勵(lì)并支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境暢通兒童意見(jiàn)表達(dá)渠道重視、吸收兒童意見(jiàn)。
二、總目標(biāo)
完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提高兒童身心健康水平;促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化保障兒童享有更高質(zhì)量的教育;擴(kuò)大兒童福利范圍建立和完善適度普惠的兒童福利體系;提高兒童工作社會(huì)化服務(wù)水平創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境;完善保護(hù)兒童的法規(guī)體系和保護(hù)機(jī)制依法保護(hù)兒童合法權(quán)益。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康。
主要目標(biāo):
1.嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降減少出生缺陷所致殘疾。
2.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和13‰以下。降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。
3.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。
4.控制兒童常見(jiàn)疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。
5.納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位達(dá)到95%以上。
6.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。
7.低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。
8.0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。
9.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。
10.5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下低體重率降低到5%以下。
11.提高中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率。控制中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。
12.降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
13.提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。
14.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。
策略措施:
1.加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入促進(jìn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。
2.加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。省、市、縣均設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)二級(jí)以上綜合醫(yī)院和縣級(jí)以上婦幼保健院設(shè)置兒科增加兒童醫(yī)院數(shù)量規(guī)范新生兒病室建設(shè)。加強(qiáng)兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。
3.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展新生兒保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等服務(wù)。逐步擴(kuò)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達(dá)到80%以上。將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系提高流動(dòng)人口中的兒童保健管理率。
4.完善出生缺陷防治體系。落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查知識(shí)宣傳規(guī)范檢查項(xiàng)目改進(jìn)服務(wù)模式提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開(kāi)展新生兒疾病篩查、診斷和治療先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到80%以上新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到60%以上提高確診病例治療率和康復(fù)率。加大出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識(shí)知曉率。
5.加強(qiáng)兒童疾病防治。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)規(guī)范預(yù)防接種行為。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)普及兒童健康基本知識(shí)。加強(qiáng)兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化推廣適宜技術(shù)降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。規(guī)范兒科診療行為。鼓勵(lì)兒童專(zhuān)用藥品研發(fā)和生產(chǎn)擴(kuò)大國(guó)家基本藥物目錄中兒科用藥品種和劑型范圍完善兒童用藥目錄。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。
6.預(yù)防和控制兒童傷害。制定實(shí)施多部門(mén)合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃加大執(zhí)法和監(jiān)管力度為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)以及游泳、娛樂(lè)、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識(shí)教育提高兒童家長(zhǎng)和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。建立完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。提高災(zāi)害和緊急事件中保護(hù)兒童的意識(shí)和能力為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。
7.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)管理完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策積極推行母乳喂養(yǎng)。開(kāi)展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)提高嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病。實(shí)施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目繼續(xù)推行中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率。
8.提高兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)、休息和娛樂(lè)時(shí)間保證學(xué)生睡眠時(shí)間和每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放。完善并落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度并建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。
9.加強(qiáng)對(duì)兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理對(duì)兒童開(kāi)展疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)提高兒童身心健康素養(yǎng)水平。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。加強(qiáng)兒童視力、聽(tīng)力和口腔保健工作。預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁藥品。
10.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。兒童醫(yī)院、精神專(zhuān)科醫(yī)院和有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科(門(mén)診)配備專(zhuān)科醫(yī)師。學(xué)校設(shè)心理咨詢(xún)室配備專(zhuān)職心理健康教育教師。開(kāi)展精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)。
11.加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系增加性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量加強(qiáng)能力建設(shè)提供適合適齡兒童的服務(wù)滿(mǎn)足其咨詢(xún)與治療需求。
12.保障兒童食品、用品安全。完善嬰幼兒食品、用品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷(xiāo)售和游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。健全兒童玩具、兒童用品等的缺陷產(chǎn)品召回制度。
13.加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。控制和治理大氣、水、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)管確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬(鉛、鎘等)暴露水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（二）兒童與教育。
主要目標(biāo):
1.促進(jìn)0—3歲兒童早期綜合發(fā)展。
2.基本普及學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%;增加城市公辦幼兒園數(shù)量農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立并辦好公辦中心幼兒園和村幼兒園。
3.九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。確保流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。
4.普及高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。
5.中等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大辦學(xué)質(zhì)量提高。
6.保障所有兒童享有公平教育均衡配置教育資源縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。
7.學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高薄弱學(xué)校數(shù)量減少。
8.教育質(zhì)量和效益不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。
策略措施:
1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展財(cái)政資金優(yōu)先保障教育的投入公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。完善體制和政策鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。
2.依法保障兒童受教育的權(quán)利。各級(jí)政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難采取措施防止其輟學(xué)。父母或其他監(jiān)護(hù)人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育。學(xué)校要耐心教育、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除或變相開(kāi)除學(xué)生。
3.促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。堅(jiān)持基本公共教育的公益性和普惠性加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完善教師交流制度縮小辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量上的差距。
4.加快發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)兒童教育事業(yè)。加大對(duì)民族教育的支持力度積極推進(jìn)民族地區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊境地區(qū)改善中小學(xué)辦學(xué)條件鞏固提高九年義務(wù)教育水平促進(jìn)女童接受學(xué)前和高中階段教育。大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字尊重和保障少數(shù)民族兒童使用本民族語(yǔ)言接受教育的權(quán)利重視加強(qiáng)學(xué)前雙語(yǔ)教育。加大民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步完善發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市對(duì)民族地區(qū)的教育支援工作。
5.積極開(kāi)展0—3歲兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)。積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以幼兒園和社區(qū)為依托為0-3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)0—3歲兒童早期教育專(zhuān)業(yè)化人才。
6.加快發(fā)展3—6歲兒童學(xué)前教育。落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任將學(xué)前教育發(fā)展納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃;建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制大力發(fā)展公辦幼兒園提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù);鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園大村獨(dú)立建園小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園人口分散地區(qū)提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)配備專(zhuān)職巡回指導(dǎo)教師逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。采取有效措施努力解決流動(dòng)兒童入園問(wèn)題。建立學(xué)前教育資助制度資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)舉辦接收殘疾兒童的幼兒園。加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)督和管理。
7.確保受人口流動(dòng)影響兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動(dòng)兒童就學(xué)問(wèn)題。制定實(shí)施流動(dòng)兒童義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的辦法。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童住宿需求。
8.保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。落實(shí)孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策。加快發(fā)展特殊教育基本實(shí)現(xiàn)市(地)和30萬(wàn)人口以上、殘疾兒童較多的縣(市)建立1所特殊教育學(xué)校;擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀、普通學(xué)校特教班和寄宿制殘疾學(xué)生的規(guī)模提高殘疾兒童受教育水平。為流浪兒童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
9.加快發(fā)展高中階段教育。逐步提高高中階段教育財(cái)政投入水平加大對(duì)中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展?jié)M足不同兒童發(fā)展需求。
10.大力發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)為宗旨以就業(yè)為導(dǎo)向以提高質(zhì)量為重點(diǎn)深化職業(yè)教育改革促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力逐步推行中等職業(yè)教育免費(fèi)政策。
11.全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹(shù)立科學(xué)的教育觀全面貫徹教育方針堅(jiān)持面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)。
12.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想道德教育。堅(jiān)持育人為本、德育為先把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。把德育滲透于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育各個(gè)方面。創(chuàng)新德育形式豐富德育內(nèi)容不斷提高德育工作吸引力和感染力增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)在學(xué)校德育工作中的作用。
13.提高兒童科學(xué)素養(yǎng)水平。開(kāi)展多種形式的科普和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)兒童對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛(ài)好培養(yǎng)兒童科學(xué)探究能力和綜合運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。利用科技類(lèi)博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等資源為兒童提供科學(xué)實(shí)踐的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。建立校外科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校課程相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立和鞏固一支專(zhuān)兼職相結(jié)合的兒童科普隊(duì)伍。
14.加快推進(jìn)教育教學(xué)改革。積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制度改革建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度體系完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系。完善和全面實(shí)施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度解決學(xué)生擇校問(wèn)題。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度減少作業(yè)量和考試次數(shù)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
15.提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育提高教師師德修養(yǎng)水平。將師德作為教師考核、聘任(聘用)和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。繼續(xù)提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次完善教師培訓(xùn)制度提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。
16.全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化和信息化。把教育信息化納入國(guó)家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略提高農(nóng)村中小學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的比例擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育信息化體系。
17.建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛(ài)生的師生關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。創(chuàng)造有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件提供安全飲用水和衛(wèi)生廁所改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件。
18.完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。
（三）兒童與福利。
主要目標(biāo):
1.擴(kuò)大兒童福利范圍推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。
2.保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。
3.基本滿(mǎn)足流動(dòng)和留守兒童基本公共服務(wù)需求。
4.滿(mǎn)足孤兒生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。
5.提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
6.減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪。
7.增加孤兒養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。全國(guó)地級(jí)以上城市和重點(diǎn)縣(市)建立1所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育、技能培訓(xùn)等綜合功能的兒童福利機(jī)構(gòu)和1所流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。
8.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿(mǎn)18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利。
策略措施:
1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善基本公共服務(wù)體系增加財(cái)政對(duì)兒童福利的投入逐步實(shí)現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化。
2.保障兒童基本醫(yī)療。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障逐步提高兒童醫(yī)療保障水平減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
3.提高兒童醫(yī)療救助水平。加大對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。對(duì)貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳納部分按規(guī)定予以補(bǔ)貼。
4.擴(kuò)大兒童福利范圍。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度通過(guò)分類(lèi)施保提高貧困家庭兒童生活水平。探索對(duì)兒童實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和補(bǔ)助的方法改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。
5.建立健全孤兒保障制度。落實(shí)孤兒社會(huì)保障政策滿(mǎn)足孤兒生活、教育、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的需求。幫助有勞動(dòng)能力的適齡孤兒就業(yè)。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護(hù)制度為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)提供制度保障。
6.完善孤兒養(yǎng)育和服務(wù)模式。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度規(guī)范家庭寄養(yǎng)鼓勵(lì)社會(huì)助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評(píng)估體系提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。
7.建立完善殘疾兒童康復(fù)救助制度和服務(wù)體系。建立0—6歲殘疾兒童登記制度對(duì)貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補(bǔ)貼。優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)開(kāi)展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。
8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)保障制度對(duì)流浪兒童開(kāi)展教育、醫(yī)療服務(wù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治和技能培訓(xùn)。提高流浪兒童救助保護(hù)工作專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制。
9.建立和完善流動(dòng)兒童和留守兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍制度和社會(huì)保障制度改革逐步將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記制度為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源完善以社區(qū)為依托面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)提高服務(wù)能力。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)提高留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。
（四）兒童與社會(huì)環(huán)境。
主要目標(biāo):
1.營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)氛圍消除對(duì)兒童的歧視和傷害。
2.適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成。
3.兒童家長(zhǎng)素質(zhì)提升家庭教育水平提高。
4.為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。
5.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書(shū)和影視中不良信息的影響。
6.培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣增加閱讀時(shí)間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書(shū)。
7.增加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所堅(jiān)持公益性提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。每個(gè)街道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少配備1名專(zhuān)職或兼職兒童社會(huì)工作者。
8.90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家。
9.保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。
10.保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。
策略措施:
1.廣泛開(kāi)展以?xún)和瘍?yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動(dòng)提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)。
2.將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。普遍建立各級(jí)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度培養(yǎng)合格的專(zhuān)兼職家庭教育工作隊(duì)伍。加大公共財(cái)政對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作。
3.開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實(shí)踐活動(dòng)。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識(shí)確保兒童家長(zhǎng)每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)家庭教育研究促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。
4.為兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。
5.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。引導(dǎo)各類(lèi)媒體制作和傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息增強(qiáng)文化產(chǎn)品的知識(shí)性、趣味性。制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀兒童圖書(shū)、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行。辦好兒童廣播電視專(zhuān)題節(jié)目嚴(yán)格控制不適合兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒播出。積極組織適合兒童的文化活動(dòng)大力培育兒童文化品牌。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度。重視少數(shù)民族文字少兒讀物的創(chuàng)作、譯制和出版工作。
6.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策禁止母乳代用品廣告宣傳規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。
7.為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。在公益性文化場(chǎng)所和兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)公共電子閱覽室為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。推行綠色上網(wǎng)軟件加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標(biāo)志不得允許未成年人進(jìn)入。加大對(duì)“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。
8.凈化校園周邊環(huán)境。落實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進(jìn)行巡邏向?qū)W校、幼兒園派駐保安員。校園附近嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施派民警或協(xié)管員維護(hù)地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管校園周邊200米以?xún)?nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂(lè)場(chǎng)所。
9.加大兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。將兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃增加彩票公益金對(duì)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的投入加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理各類(lèi)文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放并根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)供兒童活動(dòng)的區(qū)域。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。
10.強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制充分挖掘和合理利用社區(qū)資源動(dòng)員學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、志愿者參與兒童保護(hù)。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動(dòng)場(chǎng)所配備專(zhuān)兼職工作人員提高運(yùn)行能力為兒童及其家庭提供服務(wù)。
11.為兒童閱讀圖書(shū)創(chuàng)造條件。推廣面向兒童的圖書(shū)分級(jí)制為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書(shū)為兒童家長(zhǎng)選擇圖書(shū)提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書(shū)館和農(nóng)村流動(dòng)圖書(shū)館數(shù)量公共圖書(shū)館設(shè)兒童閱覽室或圖書(shū)角有條件的縣(市、區(qū))建兒童圖書(shū)館。“農(nóng)家書(shū)屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書(shū)。廣泛開(kāi)展圖書(shū)閱讀活動(dòng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動(dòng)讀書(shū)。
12.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過(guò)程決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)吸收兒童代表參加聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。暢通兒童參與和表達(dá)渠道增加兒童社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)提高兒童的社會(huì)參與能力。
13.增強(qiáng)兒童環(huán)保意識(shí)。開(kāi)展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)保活動(dòng)引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。
14.加強(qiáng)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)兒童工作人員的社會(huì)工作能力培訓(xùn)積極發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用。
15.開(kāi)展促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)際交流與合作。積極履行聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》等國(guó)際公約擴(kuò)大多邊和雙邊交流與合作宣傳我國(guó)促進(jìn)兒童發(fā)展取得的成就。
（五）兒童與法律保護(hù)。
主要目標(biāo):
1.保護(hù)兒童的法律法規(guī)和法律保護(hù)機(jī)制更加完善。
2.貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī)兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進(jìn)一步落實(shí)。
3.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。
4.出生人口性別比升高趨勢(shì)得到遏制出生人口性別比趨向合理。
5.完善兒童監(jiān)護(hù)制度保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
6.中小學(xué)生普遍接受法制教育法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
7.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。
8.依法保護(hù)兒童合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
9.禁止使用童工(未滿(mǎn)16周歲兒童)和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
10.保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。
11.預(yù)防未成年人違法犯罪降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
12.司法體系進(jìn)一步滿(mǎn)足兒童身心發(fā)展的特殊需要。
策略措施：
1.繼續(xù)完善保護(hù)兒童的法律體系。推進(jìn)兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等立法進(jìn)程。清理、修改、廢止與保護(hù)兒童權(quán)利不相適應(yīng)的法規(guī)政策。增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。
2.加強(qiáng)法制宣傳教育。提高家庭、學(xué)校、社會(huì)各界和兒童本人保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀念、責(zé)任意識(shí)和能力。
3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)觀念，提高執(zhí)法水平。
4.落實(shí)兒童出生登記制度。提高社會(huì)各界對(duì)出生登記的認(rèn)識(shí)，完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和信息共享，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序。
5.消除對(duì)女童的歧視。宣傳性別平等觀念，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識(shí)。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。加大對(duì)利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。
6.建立完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，完善并落實(shí)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷(xiāo)的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。
7.保護(hù)兒童人身權(quán)利。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣(mài)、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣(mài)藝、賣(mài)淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問(wèn)題的預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。整合資源，探索建立兒童庇護(hù)中心。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣(mài)兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)“防拐”意識(shí)和能力，為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù)，妥善安置被解救兒童。禁止用人單位招用未滿(mǎn)16周歲兒童，禁止介紹未滿(mǎn)16周歲的兒童就業(yè)。建立健全監(jiān)督懲罰機(jī)制，嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。
8.加強(qiáng)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。
9.完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大兒童接受法律援助的覆蓋面，健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。
10.推動(dòng)建立和完善適合未成年人的專(zhuān)門(mén)司法機(jī)構(gòu)。貫徹未成年人保護(hù)法，探索未成年人案件辦理專(zhuān)業(yè)化。加快建設(shè)公安機(jī)關(guān)辦理未成年人案件專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員。
11.完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對(duì)涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除對(duì)違法犯罪兒童的處罰。依照有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持未滿(mǎn)16周歲兒童犯罪案件一律不公開(kāi)審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開(kāi)審理的原則，尊重和保護(hù)兒童合法權(quán)益。對(duì)羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。對(duì)政府收容教養(yǎng)和勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人及被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿(mǎn)的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。
12.完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)有不良行為的兒童實(shí)施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對(duì)具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，探索專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育和行為矯治的有效途徑和方法，保障專(zhuān)門(mén)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。對(duì)適用緩刑的未成年人和因犯罪接受社區(qū)矯正的未成年人，做好幫教工作。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。政府有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)綱要中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)本綱要，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院及地方政府各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，形成全國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃體系。
（三）加強(qiáng)綱要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。
（四）保障兒童發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將實(shí)施綱要所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持兒童發(fā)展。
（五）建立健全實(shí)施綱要的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好綱要實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將綱要主要目標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)每年向本級(jí)政府?huà)D兒工委和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告綱要實(shí)施的情況，各級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)綱要實(shí)施的總體情況。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)各級(jí)婦兒工委全體會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施綱要的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。
（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法。及時(shí)開(kāi)展對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問(wèn)題，為制定相關(guān)法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)兒童發(fā)展領(lǐng)域理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。開(kāi)展國(guó)際交流和合作，學(xué)習(xí)借鑒促進(jìn)兒童發(fā)展的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為兒童辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綱要實(shí)施。
（七）加大實(shí)施綱要宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會(huì)宣傳綱要內(nèi)容及綱要實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法規(guī)政策和國(guó)際公約，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。
（八）加強(qiáng)實(shí)施綱要能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級(jí)行政學(xué)院培訓(xùn)課程。將實(shí)施綱要所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作者實(shí)施綱要的責(zé)任意識(shí)和能力。
（九）鼓勵(lì)兒童參與綱要實(shí)施。兒童既是綱要實(shí)施的受益者，也是綱要實(shí)施的參與者。實(shí)施綱要應(yīng)聽(tīng)取兒童的意見(jiàn)和建議。提高兒童參與綱要實(shí)施的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。及時(shí)收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映綱要目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)綱要目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判綱要策略措施和綱要實(shí)施工作的效率、效果、效益，預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施，推動(dòng)綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫(xiě)并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦事機(jī)構(gòu)牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。
（三）各級(jí)政府要將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展宣傳，研究利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果加強(qiáng)綱要實(shí)施。
（四）建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入國(guó)家和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立和完善國(guó)家、省、地三級(jí)兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（五）各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。