中共巴中市委 巴中市人民政府 《巴中市法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》

來(lái)源:巴中市人民政府日期:2022-05-30 09:00閱讀量:203


巴中市法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃


(2021—2025年)




我市法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)已圓滿完成,為做好第八個(gè)五年法治宣傳教育工作,進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法,根據(jù)省委、省政府印發(fā)的《四川省法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)》精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。


一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作


(一)指導(dǎo)思想


堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、服務(wù)大局、與法治實(shí)踐深度融合的工作原則,緊緊圍繞服務(wù)巴中“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo),以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn),以提高普法工作針對(duì)性、實(shí)效性為著力點(diǎn),完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制,著力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè),著力深化多層次多領(lǐng)域依法治理,為加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”營(yíng)造良好法治環(huán)境。


(二)主要目標(biāo)


到2025年,法治巴中建設(shè)邁出新步伐,社會(huì)主義法治觀念深入人心,尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng),公民法治素養(yǎng)進(jìn)一步提升,社會(huì)法治環(huán)境進(jìn)一步改善,社會(huì)主義法治文化進(jìn)一步繁榮,社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提高,全民普法工作體系進(jìn)一步健全。


二、明確普法重點(diǎn)內(nèi)容


(一)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想


把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代普法工作的首要政治任務(wù),作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育重點(diǎn)內(nèi)容,列入市、縣(區(qū))黨校和大巴山干部學(xué)院重點(diǎn)課程,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)青少年心里。組織發(fā)動(dòng)各類新聞媒體建立專題專欄對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行學(xué)習(xí)解讀。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、農(nóng)民夜校等基層普法陣地,推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。


(二)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法


在全社會(huì)深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng),加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)徽法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳,強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同,增進(jìn)愛(ài)國(guó)情感。全面落實(shí)憲法宣誓制度,推動(dòng)國(guó)家工作人員帶頭維護(hù)憲法權(quán)威。在新市民儀式、青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié),在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日,認(rèn)真組織開(kāi)展“憲法宣傳周”系列活動(dòng)。創(chuàng)作推廣憲法宣傳公益廣告、微視頻、漫畫(huà)等法治文化作品。開(kāi)展憲法法治文藝演出、憲法宣傳教育成果展等活動(dòng)。鼓勵(lì)建設(shè)憲法宣傳教育基地。


(三)深入學(xué)習(xí)宣傳民法典


推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)民法典,組織各類學(xué)校以主題班會(huì)、征文演講、模擬法庭等活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)青少年民法典宣傳教育。持續(xù)開(kāi)展巴中市“民法典七進(jìn)”活動(dòng)和“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng),常態(tài)化推進(jìn)民法典走進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))“三個(gè)一百”主題宣講活動(dòng),積極創(chuàng)作民法典動(dòng)漫、小品、短視頻等普法作品,編發(fā)以案釋法讀本,通過(guò)全媒體全方位開(kāi)展宣傳。加強(qiáng)民法典公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊等基層法治文化陣地建設(shè)。


(四)深入學(xué)習(xí)宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)


把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù),大力宣傳國(guó)家基本法律。圍繞適應(yīng)新發(fā)展階段的需要,大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī),推動(dòng)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。圍繞科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能的需要,大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī),助力科技強(qiáng)市。圍繞區(qū)域性普法與依法治理協(xié)同,大力宣傳涉及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“一帶一路”建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞市委“三市兩地一樞紐”建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展地方性法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹,全面推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法融入司法列入普法,切實(shí)發(fā)揮地方性法規(guī)在優(yōu)化基層治理等方面的作用。


(五)深入宣傳與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)


大力宣傳總體國(guó)家安全觀,宣傳國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法,宣傳公共衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、食品藥品安全等方面法律法規(guī),組織開(kāi)展“全民國(guó)家安全教育日”“安全生產(chǎn)月”等普法宣傳活動(dòng),推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。立足新時(shí)代平安巴中建設(shè),持續(xù)宣傳刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī),按要求常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),促進(jìn)依法懲治和預(yù)防犯罪。聚焦法治政府建設(shè),注重行政訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等領(lǐng)域的法律法規(guī)宣傳,推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法履職。圍繞鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、就業(yè)保障、生態(tài)環(huán)境、禁毒防艾、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、個(gè)人信息保護(hù)、退役軍人保障、婦女兒童保護(hù)等人民群眾關(guān)心關(guān)注領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)常性法治宣傳教育。


(六)深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)


堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,教育廣大黨員以黨章為根本遵循,尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。深入學(xué)習(xí)宣傳《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),市、縣(區(qū))黨校和大巴山干部學(xué)院要把黨內(nèi)法規(guī)作為干部教育培訓(xùn)必修課,把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求,列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容,在考核黨員干部時(shí)注意了解相關(guān)情況。


三、實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)


(一)加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育


發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法示范帶頭作用,建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度。落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)集中學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法等制度。堅(jiān)持把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容,把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容,讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度,把法治教育納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃和重要內(nèi)容。組織開(kāi)展國(guó)家工作人員現(xiàn)場(chǎng)或在線旁聽(tīng)法庭庭審活動(dòng)。


(二)加強(qiáng)青少年法治教育


全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》,教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。持續(xù)開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”、國(guó)家憲法日“憲法晨讀”和“開(kāi)學(xué)法治教育第一課”“憲法法律進(jìn)高校”等活動(dòng)。加強(qiáng)巴中青少年法治教育實(shí)踐基地和平昌縣人民檢察院預(yù)防青少年犯罪警示教育基地建設(shè),推廣法治實(shí)踐教學(xué)和以案釋法教學(xué)。開(kāi)展針對(duì)留守兒童的專項(xiàng)法治教育,提高留守兒童遵紀(jì)守法意識(shí)和依法自我保護(hù)意識(shí)。推廣“心語(yǔ)姐姐”未檢品牌,深入開(kāi)展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進(jìn)法等學(xué)習(xí)宣傳。進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。


(三)分層分類開(kāi)展法治教育


落實(shí)村(社區(qū))“兩委”班子成員集中學(xué)法制度,強(qiáng)化村(社區(qū))“兩委”干部法治教育,著力提高基層干部依法辦事意識(shí)和依法治理能力。做好農(nóng)民工法治宣傳和法律服務(wù)工作,把法治教育納入農(nóng)民夜校、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,廣泛開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”“送法進(jìn)工地”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理和從業(yè)人員的法治教育,促進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理。持續(xù)開(kāi)展宗教界人士和信教群眾法治教育,推進(jìn)“法律進(jìn)寺觀教堂”。加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員法治教育,提高其運(yùn)用法治思維和法治方式解讀社會(huì)問(wèn)題、引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。針對(duì)婦女、殘疾人、老年人、新市民等特殊群體,分類開(kāi)展精準(zhǔn)普法,使其掌握日常生產(chǎn)生活必需的法律常識(shí)和獲得法律幫助的途徑,提高其依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)企事業(yè)單位面向社會(huì)公眾,在醫(yī)院、公園、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)。


(四)推動(dòng)實(shí)踐養(yǎng)成


把提升公民法治素養(yǎng)與全國(guó)文明城市創(chuàng)建等實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范,融入平安巴中建設(shè)、民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建等相關(guān)活動(dòng)。加大《巴中市文明行為促進(jìn)條例》《巴中市城市道路交通秩序管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)的宣傳,從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費(fèi)等日常生活行為抓起,提高規(guī)則意識(shí),讓人民群眾在生活實(shí)踐中養(yǎng)成守法習(xí)慣。對(duì)本市獲評(píng)“四川十大法治人物”等先進(jìn)典型開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳,鼓勵(lì)全社會(huì)學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。


四、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)


(一)培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀


堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合,充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹到全市法治建設(shè)中,融入全民守法環(huán)節(jié),以法治建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育踐行。把不違反法律、不違背公序良俗作為家風(fēng)家教的重要內(nèi)容,立足地方特色,挖掘本地基層社會(huì)善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)中的法治內(nèi)涵。深入推行“道德銀行”模式,在“道德銀行”積分細(xì)則中融入遵紀(jì)守法內(nèi)容,引導(dǎo)村(居)民提升道德修養(yǎng)、法治意識(shí)。


(二)優(yōu)化法治文化陣地建設(shè)


把法治文化陣地建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃,擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋面和影響力,提升建設(shè)質(zhì)量,推動(dòng)法治文化陣地規(guī)?;?、集約化,從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、愛(ài)國(guó)主義教育基地、禁毒教育基地等場(chǎng)所,因地制宜建設(shè)法治文化陣地。加強(qiáng)基層單位法治文化形象塑造,推進(jìn)法治文化公園(廣場(chǎng))、法治講堂、法治文化宣傳欄(長(zhǎng)廊、書(shū)屋)等法治文化實(shí)體陣地建設(shè),實(shí)現(xiàn)一村(社區(qū))一法治文化陣地。打造中國(guó)工農(nóng)紅軍石刻標(biāo)語(yǔ)園、紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園、川陜革命根據(jù)地博物館、川陜蘇區(qū)將帥碑林、巴山游擊隊(duì)紀(jì)念館等紅色法治宣傳教育陣地,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治宣傳教育基地,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。


(三)繁榮發(fā)展法治文藝


組織創(chuàng)作一批法治文化精品,推動(dòng)創(chuàng)建一批法治文化傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室。將法治文藝作品納入文化作品評(píng)獎(jiǎng)和藝術(shù)、出版扶持內(nèi)容,鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)作生產(chǎn)與紅色文化、精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”等有機(jī)銜接的優(yōu)秀法治文藝作品。加大法治文化惠民力度,大力開(kāi)展群眾性法治文藝活動(dòng),搭建公益性法治文化活動(dòng)平臺(tái),深入開(kāi)展“法治文藝進(jìn)萬(wàn)家”、法治微電影微視頻、公益廣告征集展播活動(dòng)。組織青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)隊(duì)深入基層開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。


(四)加強(qiáng)紅色法治文化挖掘、保護(hù)、宣傳、傳承


全面收集川陜蘇區(qū)法治建設(shè)方面的文獻(xiàn)、文物、法治故事和親歷者口述資料,全面考證紅色法治遺址遺跡,挖掘具有地方特色的紅色法治文化。系統(tǒng)梳理本地紅色法治文化資源,加強(qiáng)紅色法治歷史遺跡和文物保護(hù),積極爭(zhēng)取入選四川紅色法治文化遺存目錄。講好紅色法治故事,學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)川陜蘇區(qū)人民進(jìn)行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實(shí)踐,宣傳代表性人物的事跡和精神,組織開(kāi)展紅色法治文化展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動(dòng)。傳承紅色法治基因,對(duì)紅色法治文化成果賦予時(shí)代內(nèi)涵并加以傳承,讓紅色法治文化在基層治理中發(fā)揮積極作用。


五、推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合


(一)加強(qiáng)依法行政


深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。大力推動(dòng)落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單制度并動(dòng)態(tài)管理。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用,全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))執(zhí)法單位全覆蓋。


(二)加強(qiáng)基層依法治理


深入推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”。結(jié)合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)工作需要設(shè)立公職律師,深化“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”制度。因地制宜推廣鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律之家”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)供給。建立“法律顧問(wèn)+村(社區(qū))干部+法律明白人+人民調(diào)解員+綜治網(wǎng)格員”的基層依法治理骨干體系,實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程,全市每個(gè)村(社區(qū))培育5名以上骨干“法律明白人”,每個(gè)村民小組和居民小區(qū)樓棟至少培養(yǎng)1名“法律明白人”,開(kāi)展面向家庭的普法主題實(shí)踐活動(dòng),每個(gè)行政村至少培育1戶“學(xué)法用法示范戶”。著眼鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,持續(xù)加強(qiáng)易地搬遷安置點(diǎn)依法治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善推廣“村民說(shuō)事會(huì)”“眾口調(diào)”等做法,健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系,按規(guī)定開(kāi)展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,提高創(chuàng)建質(zhì)量。


深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”。深化依法治校,落實(shí)法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)制度,加大法治課教師隊(duì)伍建設(shè),將法治教育納入中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃,5年內(nèi)對(duì)所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。加強(qiáng)平安校園建設(shè),深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理,加大中小學(xué)校門(mén)外交通違法整治力度,防范欺凌、性侵、猥褻、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳銷、校園貸等突出問(wèn)題。建立健全學(xué)校依法安全管理工作機(jī)制及突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,發(fā)揮調(diào)解組織在依法處理校內(nèi)糾紛中的作用。加強(qiáng)學(xué)校法治文化建設(shè),鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展“法治特色學(xué)?!苯ㄔO(shè)。


深入推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”。落實(shí)企業(yè)(單位)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度,常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法治培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)(單位)法治文化建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)建立完善重大決策法律論證和法律審核制度。開(kāi)展企業(yè)(單位)“法治體檢”活動(dòng),防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范企業(yè)(單位)用工行為,保障和維護(hù)職工合法權(quán)益,依法調(diào)處勞動(dòng)糾紛,維護(hù)企業(yè)(單位)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。深入開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)、企業(yè)廣泛歡迎的互動(dòng)型依法治企、法治護(hù)企等專項(xiàng)活動(dòng)。


(三)深化行業(yè)依法治理


引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理,依法維護(hù)成員合法權(quán)益。推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。


推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任,做到依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,培育網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí),引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)。


(四)推進(jìn)專項(xiàng)依法治理


加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)依法治理,重點(diǎn)開(kāi)展自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的法治宣傳教育和法律服務(wù),促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法辦事,依法維護(hù)社會(huì)秩序。


堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合,持續(xù)開(kāi)展法治攻堅(jiān)“十大治理”和法治惠民“十件實(shí)事”活動(dòng),按規(guī)定參與法治創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等區(qū)域治理中法治狀況的研究評(píng)估工作,提高社會(huì)治理法治化水平。


六、著力提高普法的針對(duì)性實(shí)效性


(一)加大實(shí)時(shí)普法力度


把普法融入立法過(guò)程。在地方性法規(guī)、規(guī)章制定及修改過(guò)程中,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式公開(kāi)征集立法建議,注重發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用,廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),擴(kuò)大社會(huì)參與度,把立法過(guò)程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)的過(guò)程。地方性法規(guī)、規(guī)章正式公布時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)解讀。


把普法融入執(zhí)法、司法過(guò)程。落實(shí)執(zhí)法、司法辦案中開(kāi)展普法的工作指引,加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳,推動(dòng)執(zhí)法辦案過(guò)程中落實(shí)全員普法、全程普法。充分運(yùn)用公開(kāi)開(kāi)庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場(chǎng)直播、生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢等生動(dòng)直觀的形式宣講法律。通過(guò)以案釋法等方式加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人、案件當(dāng)事人及社會(huì)公眾的法律法規(guī)和政策宣傳。


把普法融入法律服務(wù)過(guò)程。法律服務(wù)工作者在提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時(shí),做好普法教育和釋法析理,引導(dǎo)當(dāng)事人和社會(huì)公眾依法辦事。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)建設(shè),確保公共法律服務(wù)“抬頭能見(jiàn)、舉手能及、掃碼能得”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。


(二)拓展社會(huì)普法廣度


壯大社會(huì)普法力量。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在普法中的作用,暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與普法的途徑。成立巴中市“八五”普法講師團(tuán),持續(xù)加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)司法和行政執(zhí)法人員、法律實(shí)務(wù)界專業(yè)人員等法律人才加入普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍。組織、支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開(kāi)展普法志愿服務(wù),引導(dǎo)法治工作者成為傳播法治精神的普法者。


健全社會(huì)普法教育機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持,推動(dòng)普法工作社會(huì)化、項(xiàng)目化。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與普法宣傳,推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。


(三)提升智慧普法精度


強(qiáng)化普法平臺(tái)建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角打造智慧普法新模式,整合媒體資源,推進(jìn)智慧普法平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用,打造高質(zhì)量、新樣式、全領(lǐng)域的立體普法矩陣,提升普法宣傳的覆蓋面和到達(dá)率。


加大普法產(chǎn)品供給。針對(duì)不同受眾群體,提供個(gè)性化、差異性、菜單式的普法產(chǎn)品,提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導(dǎo),注重短視頻、直播在普法中的運(yùn)用,指導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)作主題鮮明、形式多樣、適用于新媒體平臺(tái)的法治微電影、微視頻、微動(dòng)漫等產(chǎn)品,推動(dòng)普法更接地氣,更被群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。


創(chuàng)新普法傳播方式。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合,推動(dòng)普法傳播方式變革,拓展互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播渠道,形成融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、多方共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)力、全媒推送,增強(qiáng)全社會(huì)的參與感、體驗(yàn)感、獲得感。


七、加強(qiáng)組織實(shí)施


(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)


各級(jí)黨委、政府要把推進(jìn)普法工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入法治建設(shè)總體部署,納入績(jī)效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求,認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,組織開(kāi)展調(diào)查研究,推動(dòng)及時(shí)解決問(wèn)題。全面依法治市、縣(區(qū))委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各級(jí)普法辦事機(jī)構(gòu)要組織推動(dòng)、督促指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。


(二)落實(shí)重點(diǎn)普法責(zé)任


落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度,進(jìn)一步發(fā)揮普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度的作用。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”,推動(dòng)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織加大對(duì)管理服務(wù)對(duì)象普法力度。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任,廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒要開(kāi)設(shè)普法專欄專題,刊播法治公益廣告,促進(jìn)媒體公益普法常態(tài)化、制度化。


(三)完善工作保障


加強(qiáng)基層建設(shè),推動(dòng)各類資源切實(shí)向普法基層一線傾斜,為基層開(kāi)展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。加強(qiáng)能力建設(shè),分層分級(jí)對(duì)基層普法骨干開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,各地要把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督,按規(guī)定把普法列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與支持普法工作,加強(qiáng)規(guī)范和管理。


(四)加強(qiáng)評(píng)估檢查


從實(shí)際出發(fā)設(shè)定評(píng)估參數(shù),健全普法工作評(píng)估指標(biāo)體系,確保考核評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠反映法治宣傳教育各階段、各地區(qū)、各方面的工作目標(biāo)和工作任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),開(kāi)展好中期評(píng)估和終期總結(jié)驗(yàn)收,按規(guī)定申報(bào)普法工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。建立普法提示函或建議書(shū)制度,支持各級(jí)人大加強(qiáng)對(duì)全民普法工作的監(jiān)督和檢查,推動(dòng)普法工作任務(wù)落實(shí)到位。


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