學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委二次全會(huì)精神 進(jìn)一步完善系統(tǒng)集成協(xié)同高效工作機(jī)制

來(lái)源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 日期:2023-08-22 09:00閱讀量:82

整合力量打通堵點(diǎn) 深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

進(jìn)一步完善系統(tǒng)集成協(xié)同高效工作機(jī)制


中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃

近日,國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)科技部原副總經(jīng)理西某涉嫌國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪、行賄罪案件,由檢察機(jī)關(guān)依法向人民法院提起公訴。此前,國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)黨組、紀(jì)檢監(jiān)察組分別給予其開(kāi)除黨籍和政務(wù)開(kāi)除處分。

“該案是典型的‘靠企吃企’腐敗案件,違紀(jì)違法行為時(shí)間跨度長(zhǎng),涉案人員有組織地對(duì)抗審查調(diào)查,加之案情復(fù)雜,審查調(diào)查難度較大。為此,我們采取‘室組地’聯(lián)合辦案機(jī)制,形成了‘室’主導(dǎo)引領(lǐng)、‘組’協(xié)調(diào)保障、‘地’攻堅(jiān)克難的三重合力?!眹?guó)家管網(wǎng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

該案查辦過(guò)程中,國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告,在指定管轄、定性量紀(jì)、銜接司法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)尋求上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查室的協(xié)調(diào)指導(dǎo);發(fā)揮自身熟悉單位政治生態(tài)、企業(yè)業(yè)務(wù)和行業(yè)特點(diǎn)等優(yōu)勢(shì),協(xié)助配合四川省監(jiān)委,連克相關(guān)事實(shí)發(fā)現(xiàn)難、取證難、定性難等諸多難題。

“‘室組地’聯(lián)合辦案機(jī)制有利于整合資源力量、加強(qiáng)內(nèi)外銜接、打破條塊局限,系統(tǒng)集成組織優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)?!眹?guó)家管網(wǎng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)同志舉例說(shuō),“室組地”密切協(xié)作,堅(jiān)持重大事項(xiàng)共同研判、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集體會(huì)商,堅(jiān)持審查調(diào)查統(tǒng)一指揮、人員力量統(tǒng)一調(diào)度,最大限度釋放了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革紅利,有力提升了聯(lián)合審查調(diào)查工作質(zhì)效。

圍繞深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部力量和資源整合,打通理順工作中的堵點(diǎn)難點(diǎn),不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。其中,積極完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制,健全統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、派駐、巡視、地方、內(nèi)設(shè)等各方監(jiān)督力量聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制,探索開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地域交叉監(jiān)督等有效方式;探索建立具有行業(yè)、領(lǐng)域指導(dǎo)職責(zé)的非垂管單位派駐機(jī)構(gòu)與地方相關(guān)領(lǐng)域派駐機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)各層級(jí)之間協(xié)作配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)黨和國(guó)家各類(lèi)監(jiān)督系統(tǒng)集成。

“通過(guò)牽頭查辦原北碚糧食公司執(zhí)行董事黃某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案,既有力推動(dòng)了涉糧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)監(jiān)督走深走實(shí),又實(shí)現(xiàn)了辦案、整改、治理貫通融合。”重慶市北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志日前在案件總結(jié)會(huì)上分析說(shuō)。

據(jù)介紹,案件取得良好效果得益于該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)于“問(wèn)題線索一體統(tǒng)籌、人員力量一體調(diào)配、重點(diǎn)難點(diǎn)一體攻關(guān)、整改治理一體推進(jìn)”辦案模式的探索實(shí)踐。在監(jiān)督檢查室牽頭下,發(fā)揮業(yè)務(wù)室掌握案件全貌、派駐派出機(jī)構(gòu)熟悉領(lǐng)域情況、鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委基層經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì),形成“熟手”帶“生手”、“老兵”帶“新兵”的力量搭配,先后立案7人,留置3人,追責(zé)問(wèn)責(zé)處理有關(guān)責(zé)任人員20余人,推動(dòng)解決突出問(wèn)題8個(gè),完善風(fēng)險(xiǎn)管理等制度機(jī)制10項(xiàng)。

今年以來(lái),重慶市紀(jì)委監(jiān)委將“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)同增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督合力納入重點(diǎn)工作任務(wù),由第六監(jiān)督檢查室牽頭,要求按板塊、分領(lǐng)域、分層級(jí)深入調(diào)查研究,進(jìn)一步厘清“室組地”聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在邏輯、制度依據(jù),找準(zhǔn)實(shí)踐中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,以系統(tǒng)思維重塑“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)同流程,推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作格局。

“當(dāng)前,針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的對(duì)‘室組地’聯(lián)動(dòng)協(xié)同認(rèn)識(shí)不夠到位、各方職責(zé)作用發(fā)揮不夠充分、質(zhì)效還有待提升、運(yùn)行機(jī)制還不夠健全等方面的問(wèn)題,市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌各部門(mén)單位,牢固樹(shù)立全局意識(shí)和系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)協(xié)作配合,尤其在進(jìn)一步健全‘室組地’聯(lián)動(dòng)協(xié)同的制度供給上下功夫,探索建立啟動(dòng)、協(xié)作配合及評(píng)價(jià)3項(xiàng)機(jī)制,規(guī)范相關(guān)運(yùn)行程序?!敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

推進(jìn)信息技術(shù)與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作集成,是完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制的一個(gè)有效載體。實(shí)踐中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息化建設(shè)總體謀劃、整體設(shè)計(jì),優(yōu)化整合已有信息平臺(tái),探索建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)綜合監(jiān)督工作信息平臺(tái),探索建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他部門(mén)的有關(guān)信息共享機(jī)制。

在浙江杭州,市紀(jì)委監(jiān)委緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字化改革,集成打造“清廉杭州”數(shù)智監(jiān)督平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域公權(quán)力的實(shí)時(shí)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全覆蓋監(jiān)督。

據(jù)了解,平臺(tái)設(shè)立涉企獎(jiǎng)補(bǔ)、工程建設(shè)、醫(yī)療醫(yī)保等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域24個(gè)子場(chǎng)景應(yīng)用。市紀(jì)委監(jiān)委整合業(yè)務(wù)處室、派駐機(jī)構(gòu)、縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委等力量形成攻堅(jiān)小組,配套出臺(tái)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督預(yù)警處置辦法等3項(xiàng)制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域子場(chǎng)景應(yīng)用,以“多跨協(xié)同、系統(tǒng)集成”為導(dǎo)向,以數(shù)據(jù)、模型為關(guān)鍵點(diǎn),打通業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘,歸集9億條行權(quán)數(shù)據(jù),推動(dòng)相關(guān)部門(mén)線上納管核心權(quán)力事項(xiàng)800余項(xiàng),生成監(jiān)督模型逾800個(gè)。

“依托‘清廉杭州’數(shù)智監(jiān)督平臺(tái),富陽(yáng)區(qū)萬(wàn)市鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦通過(guò)共享財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)有關(guān)信息,開(kāi)展大數(shù)據(jù)碰撞,在較短時(shí)間內(nèi)就查實(shí)了一起民生領(lǐng)域優(yōu)親厚友典型案例。”富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志舉例說(shuō)。

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