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城市和鄉(xiāng)村，承載著百姓的生產(chǎn)與生活。

述說(shuō)巴山大地十年變遷，對(duì)于普通群眾而言，最為直觀“有感”的，莫過(guò)于人居環(huán)境。

十年來(lái)，巴中的城鎮(zhèn)化率從2012年初的31.3%進(jìn)一步提升至2021年的46.2％；通過(guò)大力實(shí)施“巴山新居”工程，我市累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)2174個(gè)、聚居農(nóng)戶(hù)87011戶(hù)。

無(wú)論是大手筆描城繪海，還是繡花般精雕細(xì)琢，目標(biāo)總是一致：黨的十八大以來(lái)，我市認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建設(shè)“四宜四有”現(xiàn)代化新城目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化城市布局、改善城鄉(xiāng)面貌，全市人居環(huán)境煥然一新。

城市更宜居

高位謀劃 營(yíng)造城市建設(shè)新格局

10月3日，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，從2012年畢業(yè)后就一直在外地工作的李東華回到巴中，帶著家人逛了一次巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，同時(shí)也親身感受到了這座城市十年來(lái)的變化。

“以前黃家溝這邊還非?；氖?，現(xiàn)在這里有了萬(wàn)達(dá)、王府井商場(chǎng)等大型商業(yè)綜合體，不僅促進(jìn)了城市商圈、便民生活圈健康發(fā)展，還大大提升了居民的生活品質(zhì)?！崩顤|華感嘆。

李東華感受到的變化，源于大手筆規(guī)劃和高效率建設(shè)。

就在2012年——黨的十八大勝利召開(kāi)之年，我市城市發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。彼時(shí)，國(guó)家層面的秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃出臺(tái)，我市被確立為秦巴山片區(qū)三大中心城市之一?！皹?gòu)建‘一城三區(qū)’空間形態(tài)，大力建設(shè)巴州主城區(qū)和東翼興文新區(qū)（巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)）、西翼恩陽(yáng)區(qū)”，這一城市建設(shè)規(guī)劃也隨之出爐。

繪發(fā)展藍(lán)圖，建品質(zhì)新城，優(yōu)人居環(huán)境。圍繞目標(biāo)，我市城市框架不斷拉開(kāi)。

向東，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷增強(qiáng)引力。10年來(lái)，曾經(jīng)只有2萬(wàn)多人的小鎮(zhèn)如今已發(fā)展成為建成區(qū)面積達(dá)20平方公里，常住人口15萬(wàn)的現(xiàn)代化新城。

居中，中心城區(qū)持續(xù)優(yōu)化功能。10年來(lái)，中心城區(qū)陸續(xù)完成水果批發(fā)市場(chǎng)搬遷、市中心醫(yī)院南壩院區(qū)投運(yùn)等疏解任務(wù)，城區(qū)功能布局不斷優(yōu)化。

往西，恩陽(yáng)區(qū)努力補(bǔ)位發(fā)展。依托城市山水文脈，恩陽(yáng)區(qū)推出“十園六院”規(guī)劃，城市建成區(qū)面積達(dá)到16.3平方公里，“營(yíng)城聚人”戰(zhàn)略成效初顯。

大筆揮灑，濃墨重彩。在規(guī)劃引領(lǐng)下，巴中城市建設(shè)迅速推進(jìn)，規(guī)模迅速擴(kuò)大，功能逐步完善。過(guò)去10年，我市城市建成區(qū)面積增加了近3倍，擴(kuò)大到63.7平方公里，城鎮(zhèn)化率從2012年初的31.3%進(jìn)一步提升至2021年的46.2％。

進(jìn)入發(fā)展新階段，我市城市發(fā)展規(guī)劃更新，但目標(biāo)不降。去年，在市第五次黨代會(huì)上，我市提出堅(jiān)持“三生相融”理念，按照“一城三區(qū)三副六廊多組團(tuán)”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，聚焦建設(shè)“四宜四有”現(xiàn)代化新城，繼續(xù)提升人居環(huán)境質(zhì)量。

做優(yōu)人居環(huán)境，既要從頂層設(shè)計(jì)，也要從細(xì)處落實(shí)。

9月29日，巴城玉堂大橋項(xiàng)目建設(shè)工地上一片繁忙景象，各項(xiàng)工序正有序進(jìn)行。“大橋有望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車(chē)。”巴州區(qū)住建局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)人張?zhí)亓⒔榻B，大橋建成后將連通汽配街和北環(huán)線(xiàn)，進(jìn)一步完善主城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善城市交通體系，有效緩解江北大道東段通行壓力，方便群眾出行。

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升人居環(huán)境品質(zhì)的重要方面。黨的十八大以來(lái)，市委、市政府不斷加大市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步完善城市服務(wù)功能。

以市民備受關(guān)注的市政道路建設(shè)為例：2012以來(lái)，我市主城區(qū)先后建成繞城環(huán)線(xiàn)、晏陽(yáng)初大道、江南二環(huán)路、回風(fēng)北路、南龕大道、巴恩大道、黃家溝大道等城市主干道，實(shí)施了江北大道、望王路、巴州大道、將軍大道等城市主次干道改造，新建回風(fēng)大橋、麻柳灣大橋、晏陽(yáng)初大橋、南楊大橋、西華山左洞、隴橋立交等城市橋梁隧道。

10年來(lái)，我市城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá)到8.33公里/平方公里，群眾出行更加方便快捷。

全力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾享受的福祉還不僅于此。過(guò)去10年，我市大力挖掘城市資源稟賦、人文底蘊(yùn)、因城施策、塑造特色，先后實(shí)施一河兩岸八橋六街、巴河綠廊、地標(biāo)建筑夜景亮化工程等項(xiàng)目，打造亮化工程150余幢（處），中心城區(qū)建成區(qū)綠地率41.81%，綠化覆蓋率43.46%，人均公園綠地面積達(dá)到20.25平方米。

提檔升級(jí) 成就群眾幸福新生活

9月27日上午，在巴州區(qū)觀音井小區(qū)，和煦陽(yáng)光下，三五老人圍坐在一起閑聊，一旁的孩子們盡情奔跑嬉戲，爽朗的歡笑聲回蕩在小區(qū)上空，一幅歲月靜好的幸福畫(huà)面躍然眼前。

“經(jīng)過(guò)老舊小區(qū)改造后，現(xiàn)在的小區(qū)綠化、景觀都很到位，衛(wèi)生有人打掃、安全有人管護(hù)，人居環(huán)境好多了。”提起城市的變化，觀音井小區(qū)居民王云感慨最多的還是居住環(huán)境的改善，“正是城市的發(fā)展為我們老百姓?qǐng)A了宜居夢(mèng)?！?

“做優(yōu)人居環(huán)境，不止在于城市規(guī)模的‘新增’，更要注重‘回頭看’，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老舊小區(qū)改造就是關(guān)系人民群眾居住環(huán)境的“民心工程”。

從“住有所居”到“安居宜居”，市委、市政府責(zé)無(wú)旁貸。過(guò)去10年，我市堅(jiān)持把老舊小區(qū)改造作為改善城市人居環(huán)境的重要舉措，實(shí)行“一區(qū)一策，一樓一策”，將有限的資金用在刀刃上，以解決老百姓最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓老舊小區(qū)開(kāi)始了“內(nèi)外兼修”的美麗蛻變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，我市共實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造647個(gè)，涉及房屋5942棟，惠及居民13.3萬(wàn)戶(hù)，助力城市人居環(huán)境提檔升級(jí)?！案鶕?jù)工作目標(biāo)，到‘十四五’末，我市將力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

人民群眾的居住環(huán)境，既要“好看”，更要“好住”。

位于晏陽(yáng)初大道的建興公寓是一個(gè)老舊小區(qū)，原本并未安裝電梯。“以前下樓都要做計(jì)劃，盡量把幾件事情放在一起，只跑一趟，免得麻煩?！毙^(qū)居民王旭家住6樓，此前上下樓多有不便。

但在2019年，王旭實(shí)現(xiàn)了“上下樓自由”。當(dāng)年，建興公寓享受到既有住宅增設(shè)電梯的政策補(bǔ)助，加裝了電梯?！把b了電梯后，隨時(shí)想下樓就下樓，東西再多也不怕了?！卑聪聵菍渔I，樓棟加裝的電梯勻速上升，7秒左右就到了家門(mén)口，王旭直呼太方便了。

在巴城，像王旭一樣享受到電梯便利的市民越來(lái)越多。過(guò)去10年，我市堅(jiān)持將“既有住宅增設(shè)電梯”與“老舊小區(qū)改造”統(tǒng)籌部署、協(xié)同實(shí)施，大力推進(jìn)既有住宅加裝電梯，并出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，推行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，解決了過(guò)去“想裝裝不了”“資金籌措難”等問(wèn)題，目前全市已加裝電梯980余部，有力緩解“上下樓難”，讓居民幸?！耙绘I直達(dá)”。

除了城市“老居民”，也有眾多的“新市民”正在享受城市更新給自身居住環(huán)境帶來(lái)的改變。

近日，走進(jìn)盤(pán)興物流園棚戶(hù)區(qū)改造施工現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立、車(chē)輛穿梭，工人們干勁十足，一片熱火朝天的景象。

盤(pán)興物流園棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目總建筑面積7萬(wàn)余平方米，擬建安置房10棟，總投資1.6億元。項(xiàng)目建成后，可容納400余戶(hù)居民入住，將有效改善棚戶(hù)區(qū)住戶(hù)的居住環(huán)境。施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目將力爭(zhēng)在2023年1月達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

忙碌的盤(pán)興物流園棚戶(hù)區(qū)施工工地，是我市著力圓困難群眾安居夢(mèng)的生動(dòng)之一。2013年以來(lái)，我市不斷加大保障性住房建設(shè)、分配力度，累計(jì)實(shí)施各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造19.09萬(wàn)套，60多萬(wàn)群眾“出棚進(jìn)樓”；建設(shè)（籌集）公共租賃住房18231套，每年發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2000戶(hù)左右，城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

鄉(xiāng)村更美麗

住進(jìn)新房 住房安全保障有力

城市生活令人羨慕，美麗鄉(xiāng)村同樣如詩(shī)如畫(huà)。

仲秋時(shí)節(jié)，在平昌縣元山鎮(zhèn)中嶺村，白墻黛瓦的特色民居錯(cuò)落有致，周?chē)G樹(shù)成蔭。“農(nóng)忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)去產(chǎn)業(yè)園區(qū)打工。”說(shuō)起現(xiàn)在的生活，村民胡春玲很滿(mǎn)意。但回憶起以前的日子，她也有一肚子話(huà)要說(shuō)，“那時(shí)晚上根本就不敢放心睡覺(jué)，土坯房的屋頂嗒嗒地漏水，時(shí)不時(shí)土坯墻垮下一塊，在黑黢黢的夜里發(fā)出令人心驚肉跳的響聲?！?

做優(yōu)農(nóng)村人居環(huán)境，安居為先。這是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，也是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的基本前提。

黨的十八大以來(lái)，我市吹響易地搬遷扶貧的號(hào)角。為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，我市以“巴山新居”為載體，通過(guò)易地搬遷改變農(nóng)村面貌，保障農(nóng)村住房安全。

硬化路修到家門(mén)口，自來(lái)水、天然氣進(jìn)村入戶(hù)，手機(jī)信號(hào)滿(mǎn)格……2012年，在充分尊重意愿的前提下，胡春玲建起了別墅式的巴山新居，搬進(jìn)了新房子，“新房采用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，自家籌資10多萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼1.8萬(wàn)元，搬進(jìn)來(lái)后不管天晴下雨都不擔(dān)驚受怕了。村里協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)籌措資金，還購(gòu)置衛(wèi)生、文化娛樂(lè)設(shè)施，居住環(huán)境跟以前天差地別?！?

過(guò)去10年，千山萬(wàn)壑的巴山大地掀起了建設(shè)新居的熱潮。一座座新居如雨后春筍般拔地而起，一片片新居妝飾著巴中的千山萬(wàn)壑，農(nóng)村人居環(huán)境正在加速改寫(xiě)，農(nóng)村生活水平逐步提升。10年來(lái)，我市累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)2174個(gè)，87011聚居農(nóng)戶(hù)住進(jìn)了新房。

除了建設(shè)巴山新居，我市也把推進(jìn)農(nóng)村安全住房保障作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，大力開(kāi)展農(nóng)村住房改善安居行動(dòng)，讓群眾都住上安全的房子。

“謝謝你們的關(guān)懷，你看我這房子重新架了梁，屋里還粉刷了一遍，現(xiàn)在就像新房子一樣，我今年就在這里過(guò)新年。”今年3月，家住恩陽(yáng)區(qū)下八廟鎮(zhèn)馬鞍山村的吳培華，向區(qū)住建局的工作人員介紹他維修整治過(guò)后的住房。

這是我市在開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查工作中，排查出的危房之一。通過(guò)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助，吳培華獲得了8000元的補(bǔ)助資金，并于去年底前完成了維修改造。

“農(nóng)村危房改造政策保障范圍為農(nóng)村低收入群體、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)，經(jīng)鑒定唯一住房安全等級(jí)屬于C級(jí)或D級(jí)的，可申請(qǐng)改造補(bǔ)助資金?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議公示等環(huán)節(jié)，在竣工驗(yàn)收后撥付資金。

在我市，像吳培華一樣維修整治住房后住進(jìn)了“安全屋”的村民不在少數(shù)。10年來(lái)，全市實(shí)施農(nóng)村危房改造25.39萬(wàn)戶(hù)，其中2016年脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，14.37萬(wàn)戶(hù)建檔立卡戶(hù)全部確認(rèn)為住房安全，農(nóng)村住房安全得到有力保障。

盡顯新貌 人居環(huán)境明顯改善

做優(yōu)農(nóng)村人居環(huán)境，除了改善“硬條件”，還要營(yíng)造“軟環(huán)境”。

10年來(lái)，我市聚焦農(nóng)村廁所、垃圾、污水，全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)村面貌明顯改善。

——治污改廁，“改”出新生活。

曾經(jīng)認(rèn)為如廁可以“將就”的南江縣正直鎮(zhèn)花橋村村民蔡彬，現(xiàn)在變得“講究”起來(lái)，“實(shí)行廁所革命以來(lái)，確實(shí)改得很好了，露天糞坑得到徹底改善，現(xiàn)在沒(méi)有蚊蟲(chóng)了，也沒(méi)有臭味了?！?

2020年8月，蔡彬家里實(shí)施了廁所改造，煥然一新的廁所里，墻面地面貼著瓷磚，洗手臺(tái)潔凈如新。沖廁所的污水經(jīng)三格化糞池處理后成為無(wú)害化糞水，可直接灌溉菜園。

蔡彬家的變化得益于我市開(kāi)展多年的“廁所革命”。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)，我市因地制宜推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造。截至目前，已累計(jì)建成農(nóng)村無(wú)害化廁所255275戶(hù)，累計(jì)新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所534681戶(hù)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85.6%。

——垃圾分類(lèi)，“分”出新風(fēng)尚。

環(huán)村綠道衛(wèi)生整潔、農(nóng)家小院錯(cuò)落有致、房前屋后收拾得井然有序……走進(jìn)通江縣諾江鎮(zhèn)趙村，映入眼簾的是一派清新怡然的田園山居圖景。

“我們村正在實(shí)行垃圾分類(lèi)，比如剩飯剩菜屬于濕垃圾（廚余垃圾），擦手擦臉的紙巾屬于干垃圾（不可回收垃圾）?！贝迕衽韽牟耪f(shuō)，村里環(huán)境好了，住起來(lái)也更舒心。

近年來(lái)，我市農(nóng)村生活垃圾處理采用收轉(zhuǎn)運(yùn)的處理模式，即“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”，通過(guò)推行生活垃圾分類(lèi)，堅(jiān)持源頭管控，群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)村垃圾處置效率也不斷提升。

截至目前，全市1791個(gè)行政村中，已有420個(gè)行政村實(shí)行垃圾分類(lèi)；同時(shí)，2711個(gè)村民小組開(kāi)展了農(nóng)村生活垃圾治理，村民小組覆蓋率達(dá)97%。

——污水治理，“治”出新鄉(xiāng)村。

“污水處理后變成干凈的清水了，環(huán)境好了，過(guò)來(lái)耍的客人心情都好些。”今年夏天，高溫天氣下的南江縣赤溪鎮(zhèn)西廂村依舊涼風(fēng)陣陣，前來(lái)避暑納涼的游客絡(luò)繹不絕。村里西廂記憶民宿負(fù)責(zé)人岳華峰一大早就開(kāi)始打理周邊的環(huán)境衛(wèi)生，準(zhǔn)備接待游客。

近年來(lái)，該村通過(guò)探索按收益土地每畝每月20元分?jǐn)偵钗鬯Y源化利用費(fèi)用，充分激發(fā)了群眾參與管理維護(hù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的主動(dòng)性、積極性。污水處理了，環(huán)境也變得更好了。2020年，該村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，成了遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。

“農(nóng)村生活污水治理是鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境改善的一大難題?！笔行罗r(nóng)村建設(shè)辦公室主任李毅介紹，近年來(lái)，巴中市結(jié)合實(shí)際，積極探索建立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維管理機(jī)制，創(chuàng)新走出了農(nóng)村生活污水治理“3445”之路，全面助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

截至目前，全市已有1084個(gè)行政村生活污水得到有效治理，有效治理行政村比例達(dá)64.8%。2021年，全市農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”被評(píng)為巴中市“十大為民解難事項(xiàng)”。

城市能級(jí)提升、鄉(xiāng)村華麗蛻變。如今的巴中，城市文明與鄉(xiāng)村風(fēng)情相輔相成，宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的動(dòng)人圖景正變成現(xiàn)實(shí)。未來(lái)的巴中，將繼續(xù)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力建設(shè)有顏值、有品位、有溫度、有活力的現(xiàn)代化新城，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。（記者?張永龍）