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6月6日，中共巴中市委五屆八次全會舉行。如何貫徹落實好全會精神，讓“一市四區(qū)三地”宏偉藍(lán)圖在這片土地上變?yōu)楝F(xiàn)實？全會審議通過的《關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《關(guān)于踐行總體國家安全觀構(gòu)建高水平安全格局實施方案》《關(guān)于黨建引領(lǐng)高效能治理實施方案》（下文稱《方案》），無疑為這個目標(biāo)提供了重要遵循。

6月25日，巴中市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，進(jìn)一步深入解讀三個《方案》。

以新質(zhì)生產(chǎn)力為驅(qū)動

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

市發(fā)展改革委黨組書記、主任杜曉莉介紹，《關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》部署了5個方面18項重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，聚焦5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、3大支撐產(chǎn)業(yè)，精選18條細(xì)分賽道，形成“鏈長+工作專班+配套政策包+考核辦法”的產(chǎn)業(yè)培育閉環(huán)機(jī)制，做優(yōu)新質(zhì)生產(chǎn)力核心載體。同時，布局建設(shè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅融合發(fā)展區(qū)，集中打造三次產(chǎn)業(yè)的核心增長極和新質(zhì)生產(chǎn)力的策源地。到2027年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，巴中經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元、農(nóng)高區(qū)綜合產(chǎn)值超100億元、文旅新區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

在全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)方面，把握“搭建創(chuàng)新平臺、培育創(chuàng)新企業(yè)、加快成果轉(zhuǎn)化”三大抓手，以搭建創(chuàng)新平臺提升企業(yè)創(chuàng)新能力，以加快成果轉(zhuǎn)化培樹高質(zhì)量發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。到2027年，全市新建省級及以上創(chuàng)新平臺10個以上、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到160家以上、技術(shù)合同認(rèn)定登記額超10億元。

在切實增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性方面，深入落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌東西部協(xié)作、對口合作、托底性幫扶等各類政策，一體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，持續(xù)提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，促進(jìn)縣域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。到2027年，4縣（區(qū)）擺脫欠發(fā)達(dá)縣域地位，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%，鄉(xiāng)村建設(shè)水平全面提升。

在著力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)方面，要完善基礎(chǔ)設(shè)施“硬環(huán)境”、優(yōu)化公共服務(wù)“軟環(huán)境”、鞏固提升生態(tài)環(huán)境。

在持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新方面，圍繞“活金融、強(qiáng)國資、大國企、好財政”目標(biāo)，構(gòu)建財政、稅務(wù)、金融、國資、債券、特許經(jīng)營貫通融合機(jī)制，把巴中打造成“企業(yè)容易做生意的地方”。

守住安全底線、服務(wù)發(fā)展大局

確保全市政治社會大局持續(xù)穩(wěn)定

市委政法委副書記文達(dá)在新聞發(fā)布會上介紹，《關(guān)于踐行總體國家安全觀構(gòu)建高水平安全格局實施方案》共部署了6個方面43項重點(diǎn)任務(wù)。

其中，將捍衛(wèi)政治安全置于首要位置。通過部署開展反邪教斗爭等重點(diǎn)任務(wù)，堅決守住危害政治安全案事件和暴恐活動“零發(fā)生”等安全底線，堅決確保國家政治安全、制度安全。

將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全放在更加突出位置。在全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制基礎(chǔ)上，抓實新聞發(fā)言人工作，牢牢掌握輿論引導(dǎo)和意識形態(tài)斗爭主動權(quán)、話語權(quán)。同時，安排部署了“凈網(wǎng)”、“護(hù)網(wǎng)”、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一系列專項行動，嚴(yán)厲打擊遏制網(wǎng)絡(luò)政治謠言、有害信息以及網(wǎng)絡(luò)犯罪，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

將確保經(jīng)濟(jì)安全作為重要任務(wù)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主線，全面加強(qiáng)金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警處置，依法監(jiān)管金融活動，強(qiáng)化招商引資項目篩選，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力；依法打擊非法經(jīng)營、強(qiáng)迫交易等違法行為，保障經(jīng)營主體公平參與市場競爭；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，鼓勵群眾復(fù)耕復(fù)墾種糧，筑牢糧食安全底線。

將守護(hù)公共安全作為紅線底線。結(jié)合巴中較為常見、容易引發(fā)的一些安全問題，部署了12項維護(hù)公共安全的重點(diǎn)任務(wù)。同時，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理、應(yīng)急救援、應(yīng)急指揮等工作體系，不斷提升應(yīng)急處突能力。

將維護(hù)社會治安安全作為重要保障。圍繞營造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境部署了8項重點(diǎn)任務(wù)，突出打擊各類違法犯罪行為。同時，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

將防范化解重大矛盾風(fēng)險作為“兜底”工作。以加大矛盾糾紛排查防范化解力度、規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理、推進(jìn)信訪工作法治化等3項工作為保障，切實減少各領(lǐng)域矛盾糾紛的激化，推動矛盾糾紛化解在早、化解在小，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

聚焦短板弱項

以黨建引領(lǐng)基層高效能治理

“過去幾年，巴中市基層治理體系不斷健全、治理能力有效提升。但面對新形勢新任務(wù)，全市基層治理還存在黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯、資源整合集成不夠等問題?！笔形h員教育中心主任賈超介紹，全會審議通過的《關(guān)于黨建引領(lǐng)高效能治理實施方案》就是聚焦這些短板弱項，針對性提出解決辦法和措施，把全會《決定》部署的任務(wù)盡可能落細(xì)落小。

“關(guān)于《方案》的主要考量，對‘黨建引領(lǐng)高效能治理’這一課題，我們主要思考解決‘黨建引領(lǐng)什么、怎么引領(lǐng)’‘如何真正實現(xiàn)高效能治理’這兩個問題。”賈超表示，通過深入研究中央、省委關(guān)于基層治理的部署要求，并結(jié)合巴中實際，認(rèn)為應(yīng)該從組織引領(lǐng)、開放引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、效果引領(lǐng)等5個方面入手。同時，在手段上必須充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、信息化等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在力量上必須充分調(diào)動各層級、各領(lǐng)域、各方面的積極性和參與度，在對象上必須始終聚焦市民群眾和經(jīng)營主體這兩大群體，真正讓大家看到變化、得到實惠。

據(jù)了解，《方案》的總體框架是基于對黨建引領(lǐng)的“五個引領(lǐng)”的分析思考，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建了以力量動員體系、市場服務(wù)體系、公共供給體系、智治支撐體系、和美善治體系等五大體系為核心的總體框架。

同時，在起草過程中，始終堅持“四個原則”，既貫通決定、又區(qū)分子方案，既立足現(xiàn)在、又放眼未來，既對接需求、又集思廣益，既明確任務(wù)、又量化指標(biāo)，共列出19項具體任務(wù)，并明確2024年需完成的“十件要事”，真正實現(xiàn)治理有力有效、群眾可感可及。